برخی تحلیلگران این تصمیم را در چارچوب افزایش اختیارات مناطق آزاد و تغییر تدریجی نقش این مناطق در اقتصاد کشور ارزیابی میکنند؛ مناطقی که فلسفه شکلگیری آنها در ابتدا بر پایه تسهیل تجارت، جذب سرمایهگذاری و برخورداری از برخی معافیتهای مالیاتی استوار بود.